专题：第四届国家灾害治理与风险保障论坛
7月19日，由中国灾害防御协会联合中央财经大学、中国人民财产保险股份有限公司、安诚财产保险股份有限公司共同主办的“第四届国家灾害治理与风险保障论坛”在山城重庆举办。此次论坛是为落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重庆考察的指示精神，进一步落实中共中央和国务院关于应急管理和防灾减灾救灾相关政策的工作部署安排，落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要的要求而举办的。中国灾害防御协会会长郑国光出席论坛并致辞。
郑国光在致辞中指出，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重、灾害风险高。灾害风险管理中“灾害风险与转移”环节重要的就是灾害保险，它作为政府防灾减灾救灾的重要支持，可以提供更科学、更个性的服务，强化用户灾害风险意识、提升防范灾害能力，潜力巨大、效益巨大。
郑国光强调，有效提升防范极端灾害，高质量发展巨灾保险，一要牢固树立安全发展和灾害风险防范意识。深入贯彻落实习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，进一步增强忧患意识、底线思维，更加自觉处理好人与自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系。全面提升全社会自然灾害综合防范能力，确保人民生命财产安全。二要坚持预防为主，防范化解灾害风险。当灾害发生时，能够承受洪涝灾害的冲击，快速应对、恢复，保持城市与乡村功能正常运行，更好地应对未来的灾害风险。巨灾保险制度就是灾害发生前的制度安排，应该贯穿在防灾减灾救灾全过程中。三要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，有针对性地提高特殊区域高灾害风险区的防灾抗灾能力。5月8日，第一次全国自然灾害综合风险普查国家级核心成果已经正式发布，各地正在陆续发布地方普查成果。各地各部门，特别是保险业应充分利用这次普查数据成果，为巨灾保险设计、风险评估与费率模型、损失评估、风险减量等提供支撑。
在此次论坛上，聚焦“高质量发展巨灾保险 全面推进韧性城市建设”的主题，第十届全国人大委员会常委、国家减灾委专家委副主任、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成，中国灾害防御协会理事、中国保险学会副会长、中央财经大学保险学院原院长、教育部人文社会科学重点研究基地中央财经大学中国精算研究院创始院长、中国灾害风险保障研究中心主任李晓林，农业农村部农村经济研究中心金融保险研究室主任、研究员龙文军，应急管理部国家减灾中心灾害信息部（农村减灾研究室）主任、研究员张云霞等专家以及多位保险业高管人士作主旨演讲。来自国家减灾委、应急管理部门、金融监管部门、科技管理部门、财政部门和部分省市相关部门领导专家，以及协会智库专家、国内外灾害风险管理专家学者、会员单位、金融保险机构、安全应急、科技领域知名企业的100多位代表共同探讨新形势下高质量发展巨灾保险， 全面推进韧性城市建设的相关议题，以健全为我国灾害风险保障机制，护航我国经济社会高质量发展。
随着我国社会经济的快速发展，城镇化、工业化进程加速，提高防灾减灾救灾能力，健全我国灾害风险保障机制已成为重要课题。巨灾是威胁城市安全与发展的最重要因素之一。我国巨灾保险制度经过多年的谨慎摸索和探索试点，逐渐建立并不断健全，保险保障范围也逐步扩大，在应对重大灾害损失、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。近期，财政部和金融管理总局联合下发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围进一步完善巨灾保险制度的通知》（金规〔2024〕2号），对完善巨灾保险制度建设，加快推动巨灾保险高质量发展具有重要意义。做好巨灾保险工作是充分发挥社会主义制度优越性，完善和创新我国多层次国家风险治理和保险保障体系，特别是多层次灾害保障体系的一个重要方面。
此次召开的第四届国家灾害治理与风险保障论坛，内容涵盖气候灾害演变与农业巨灾分散机制、气象巨灾指数保险实践探索、民生灾害保险运行、巨灾保险试点运行、中国自然灾害时空分布特征与灾害风险数据库建设、国际灾害风险与保险科技创新、
极端天气背景下保险业参与灾害风险治理等专业议题，与会专家与企业界人士展开多维度、深层次的思想碰撞，进行了深入的沟通交流。
期间，论坛为“中国灾害防御协会国家灾害治理与风险减量中心”成立举行了揭牌仪式；为巨灾保险综合管理信息平台举办了上线仪式。
论坛还就《中国自然灾害风险与保险发展报告（2023年度）》和《2023年度中国保险业防灾减灾与风险减量发展报告》作成果汇报，宣布2023年中国保险业防灾减灾典型案例入围名单，并为“第一届中国保险业防灾减灾和风险减量技能大赛”获奖者颁奖。
本届论坛由中国灾害防御协会灾害风险保障分会、中国人民财产保险股份有限公司重庆市分公司、安诚财产保险股份有限公司重庆分公司、北京中怡图安应急科技有限公司承办，中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司联合承办；重庆市保险行业协会、中国灾害防御协会数字防灾减灾综合服务平台协办。
值得一提的是，作为助力国家完善灾害治理与风险保障体系的行业交流平台，由中国灾害防御协会主办的国家灾害治理与风险保障论坛，已连续举办四届。论坛紧扣国家防灾减灾救灾相关政策和保险行业热点问题，汇聚相关各界智识力量，积极建言献策，促进发挥商业保险在健全我国灾害风险保障机制中的作用，护航我国经济社会高质量发展。其中，前三届的主题分别为“创新灾害风险保障机制，助力防震减灾事业发展”、“完善灾害风险保障体系，推动风险减量服务高质量发展”和“风险减量，科技赋能”，在相关业界赢得高度赞誉。
目前，国家灾害治理与风险保障论坛已成为灾害风险保障领域的高端品牌论坛，兼具权威性、专业性与实践创新性，对推动我国社会应急服务体系建设、防灾减灾救灾事业发展具有重要意义。
